Как контролируется следственная работа

15 минут занятия

В этой статье мы подробно рассмотрим, как осуществляется контроль за следственной работой, опираясь на материалы вебинара и другие источники. Понимание этих процессов поможет эффективно обжаловать незаконные действия и защищать свои права.

Этапы контроля за следственной работой

Контроль за следственной работой включает несколько ключевых этапов:

Регистрация заявления о преступлении.
Проведение проверки.
Возбуждение уголовного дела.
Расследование.
Завершение расследования и направление уголовного дела прокурору.

Правовая база: Ключевые приказы и их комбинация

Для эффективного контроля необходимо ориентироваться в приказах Следственного комитета и Генеральной прокуратуры. Правильная комбинация обжалования незаконных действий в СК и ГП – ключ к эффективным результатам работы.

Важнейшие приказы Следственного комитета:

Приказ № 72 от 11.10.2012 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении".
Приказ № 2 от 09.01.2017 "Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации".
Приказ № 3 от 15.01.2011 "Об организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия".

Приказы Генеральной прокуратуры:

Приказ № 730 от 23.10.2023 "Об организации прокурорского надзора при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия".
Приказ № 544 от 17.09.2021 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия”.

Эффективная стратегия обжалования:

Сочетайте информацию о конкретных процессуальных нарушениях с доводами о незаконном уголовном преследовании, волоките и пр..
Указывайте конкретные нарушения, которые невозможно игнорировать.

Стадия регистрации заявления о преступлении

Важно: Недооценивать эту стадию нельзя.

Заявление о преступлении может быть подано в любой следственный отдел, независимо от места совершения преступления.
Ваша задача – добиться, чтобы заявление было зарегистрировано в книге регистрации сообщений о преступлении.
Тщательно подготовьте заявление, понимая состав предполагаемого преступления и возможную квалификацию.
Приложите имеющиеся доказательства (желательно копии).
Помните о "пятом элементе" – перспективе возбуждения и направления дела в суд. Руководители избегают регистрации заявлений, по которым нет такой перспективы.

Книга регистрации сообщений о преступлении (КРСП) – это журнал, содержащий информацию о номере материала, обстоятельствах проверки, сроках, датах принятия решений и данных о направлении материала.

Проблемы с регистрацией заявлений о фальсификации доказательств:

Заявителям часто отказывают в регистрации таких заявлений.
Причина – сложность доказывания и отсутствие перспективы направления дела в суд.
Рекомендация: обжаловать норму приказа, позволяющую не регистрировать заявления, не содержащие сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления.

Стадия проведения проверки

Сроки проверки:

Изначально – 3 суток.
Продление до 10 суток – по мотивированному ходатайству следователя.
Продление до 30 суток – при необходимости производства экспертиз, проверок, ревизий, исследований и оперативно-розыскных мероприятий с обязательным указанием конкретных обстоятельств.

Волокита:

Важно: Составляйте таблицу проверочных мероприятий для отслеживания интенсивности проверки.
Несвоевременное проведение следственных действий – основание для жалобы.

Обязанности руководителя следственного органа:

Обеспечивать изучение всех сообщений и материалов.
Давать письменные указания об оперативном выполнении проверочных мероприятий.
Контролировать направление заявителю и прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов.
Своевременно изучать отказные материалы и при наличии оснований отменять их.
Рассматривать вопрос об ответственности следователя и руководителя, допустивших принятие незаконного и необоснованного решения.
Важно: Возбуждение уголовного дела из отказного материала – недостаток в работе.

Ознакомление с материалами проверки:

Лицо, в отношении которого проводится проверка, имеет право знакомиться с материалами проверки и делать копии.

Полномочия прокуратуры на стадии проведения проверки:

Принципиально реагировать на факты продления сроков проверки до 30 суток без объективных оснований.
Обеспечить всестороннюю, полную и объективную проверку законности и обоснованности всех постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в срок не позднее 5 суток.
Реагировать на невыполнение требований прокурора, изложенных в постановлении об отмене незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Оценивать эффективность прокурорского надзора, предшествующего обращению в суд.

Стадия возбуждения уголовного дела

Прокурор организует изучение материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела.
Прокурор пресекает случаи возбуждения уголовных дел в отношении неустановленных лиц при наличии достаточных данных о совершении деяния конкретным лицом.

Контроль на стадии расследования

Срок расследования – 2 месяца (ст. 162 УПК РФ).
Принимаются меры к оперативному и качественному расследованию уголовных дел в сроки, установленные законом.

Волокита:

Несвоевременное проведение следственных действий (допросов, очных ставок и пр.).
Несвоевременное назначение судебных экспертиз.
Недостаточная интенсивность расследования.

Продление сроков:

Ходатайства о продлении срока следствия и срока стражи свыше 12 месяцев представляются в центральный аппарат СК России не позднее 30 суток до истечения установленного ранее срока.
Составляется мотивированное заключение, в котором указывается:
Выполнены ли следственные действия, для производства которых ранее испрашивалось продление процессуальных сроков.
Какой объем работы выполнен.
Данные, подтверждающие исключительность обстоятельств.
Следственные мероприятия, проведение которых необходимо для окончания предварительного следствия.
Кем из руководителей следственного органа изучалось уголовное дело.
Ходатайства о продлении процессуальных сроков свыше 12 месяцев рассматриваются на оперативных совещаниях.
Важно: Продление срока следствия по одним и тем же основаниям не допускается.

Полномочия контрольно-следственных отделов/управления по контролю за следственными органами:

Рассмотрение обращений, жалоб, подготовка проектов ответов.
Подготовка докладных записок.
Подготовка указаний в порядке ст. 39 УПК РФ.
Проведение служебных проверок.
Подготовка процессуальных документов, отнесенных к компетенции руководителя.
Изучение материалов уголовного дела и материалов проверки - подготовка справок о результатах изучения.

Полномочия прокуратуры:

Добиваться выполнения следственными органами требований закона о признании потерпевшим лица, которому причинен вред преступлением, незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела.
Пресекать случаи задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на основании протоколов об административных правонарушениях.
Отменять незаконные и необоснованные процессуальные решения о приостановлении предварительного следствия и о прекращении уголовного дела.
Реагировать на практику подмены процессуальных решений о продлении срока предварительного следствия путем его приостановления с последующим возобновлением производства по уголовному делу.
Изучать на предмет полноты расследования материалы уголовных дел, продление сроков по которым выходит за пределы компетенции поднадзорного руководителя следственного органа.
При проверке законности постановлений о приостановлении предварительного следствия применять комплексный подход к оценке полноты расследования и оперативно-розыскных мероприятий.

Контроль при направлении уголовного дела прокурору

Важно: Возвращение уголовного дела от прокурора – недостаток в работе.

Прокурор возвращает уголовное дело следователю для:

Производства дополнительного следствия.
Изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых.
Пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

Важнейшие документы для руководителя следственного органа:

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого (статья 73 УПК РФ).
Протокол ознакомления с материалами уголовного дела.

Обвинительное заключение должно содержать:

Событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления).
Виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы.
Характер и размер вреда, причиненного преступлением.

Основания для возврата дела прокурором:

Нарушение права на защиту на стадии ознакомления с материалами дела (ст. 217 УПК РФ).
Не все тома представлены для ознакомления.
Не все вещественные доказательства представлены для ознакомления.
Ограничение участников во времени ознакомления.
Не разрешены все ходатайства.

Ответственность должностного лица, осуществляющего процессуальный контроль

На этапе рассмотрения сообщения о преступлении необходимо рассматривать вопрос об ответственности не только вынесшего решение следователя, но и должностного лица, осуществляющего процессуальный контроль.

Как привлечь к ответственности руководителя следственного отдела:

Обоснуйте, в чем провинился руководитель.
Укажите на несвоевременность отмены отказного материала.
Укажите на волокиту и недостаточную интенсивность следственных действий.
Обоснуйте, что руководитель неправильно организовал следственную работу.

Заключение

Контроль за следственной работой – сложный, но важный процесс. Знание правовой базы, этапов контроля и полномочий прокуратуры позволит эффективно защищать свои права и добиваться справедливости.

Полный курс "Как работать с СКР в интересах доверителя" доступен по ссылке.

Юрфак

2025-02-07 21:49 Вебинары СКР