Как изложить факты в формуляре жалобы в ЕСПЧ

30 ноября 2018 года на регулярной встрече с представителями заявителей в ЕСПЧ судьи ЕСПЧ сообщили, что 60% заявителей в ЕСПЧ не представлены юристами. А качество работы представителей неудовлетворительное. По этой причине, 15% всех жалоб в ЕСПЧ вообще не доходят до судей ЕСПЧ — не проходят фильтр Секретариата ЕСПЧ из-за неправильно заполненного формуляра жалобы в ЕСПЧ.

В дальнейшем 80% всех жалоб будут признаны неприемлемыми судьями ЕСПЧ по причине нарушения критериев приемлемости. По существу ЕСПЧ рассмотрит только 5−10% жалоб. И проблема не в ЕСПЧ, не в его PDF формуляре, а в нас, не умеющих «писать в Страсбург» по правилам ЕСПЧ.

Многие пишут длинные жалобы в ЕСПЧ, потому что у заявителя или адвоката не было времени сделать жалобу короче. Но если вы превысили объем жалобы, судья ЕСПЧ не будет ее читать. Она просто до него не дойдет сквозь фильтр Секретариата ЕСПЧ. Если вы не тратите время на сокращение фактов, значит вы несерьезно отнеслись к задаче, поздно начали готовить жалобу в ЕСПЧ и перекладываете труд на юриста секретариата ЕСПЧ. А он сокращать за вас ничего не будет — отфильтрует вашу жалобу в урну. И будет прав в соответствии с правилом 47 Регламента ЕСПЧ.

Когда вы пишете, думайте о читателе. Как трудно — и как важно — писать и редактировать свою жалобу, прежде чем ее увидит юрист ЕСПЧ. Думайте о том, кто будет читать вашу жалобу — о юристе фильтрационной секции Секретариата ЕСПЧ. Да, ее будет читать не судья ЕСПЧ. Даже если вы жалобу напишете на английском или французском языке. Чего не рекомендуем вам делать. Если вы хотите написать успешную жалобу в ЕСПЧ, вам нужно думать о том, будет ли легко и комфортно ее читать юристу ЕСПЧ.

Парадокс подготовки жалобы в ЕСПЧ в том, что писать жалобу нужно не на юридическом языке. Готовить жалобу в ЕСПЧ легко, если вы будете излагать ее просто, не литературным и не юридическим языком, а языком сухого хронологического изложения фактов. Ваша цель — юрист ЕСПЧ должен увидеть в фактах вашего дела нарушение Европейской конвенции по правам человека. И этот совет основан как на словах самих юристов ЕСПЧ, так и на исследовании.

В 2010 году американский адвокат Шон Флэммер провел эксперимент. Он попросил 800 судей Окружного суда встать на сторону либо традиционного «юридического» аргумента, либо того, что он назвал «простым английским языком».

Судьи, в подавляющем большинстве отдавали предпочтение простому английскому (66% против 34%), и это предпочтение не зависело от их возраста или происхождения.

Это правило также работает в русском языке.

Жалобу в ЕСПЧ нужно начинать с конца — с выводов о нарушениях. Прежде чем начнете описывать факты определитесь с тем, на нарушение каких статей Европейской Конвенции по правам человека вы собираетесь жаловаться в ЕСПЧ. Чтобы это понять, недостаточно прочитать текст Конвенции. Нужно проанализировать постановления ЕСПЧ. Именно они разъясняют статьи Конвенции.

Готовить жалобу значит в первую очередь исследовать практику ЕСПЧ. О том где ее найти на русском языке, как перевести, если нет на русском и вы не знаете английского или французского, как ее исследовать — будет отдельная статья. А пока же — в одном из наших микро-видео уроков посмотрите как «переводить» постановления ЕСПЧ без знания иностранных языков. И вы будете читать постановления ЕСПЧ в оригинале!
Смотрите видео.

Начните излагать факты, подтверждающие только эти нарушения, а не все ваши обиды на чиновников и судей. Все остальное — лишние факты и эмоции — оставляйте за пределами жалобы. Все что оставите за пределами жалобы, если рука не поднимается выбросить, используйте в будущих интервью, статье, книге. Ваши факты должны привести юриста ЕСПЧ к выводу о нарушениях Конвенции. Вот ваша цель изложения фактов.

Но прежде чем начать писать жалобу, нужно проделать работу по подготовке материала для жалобы. Это исчерпание всех «эффективных» средств правовой защиты.

Большинство заявителей начинают писать жалобу за 6 месяцев до обращения в ЕСПЧ. Это те 6 месяцев, которые дает нам ЕСПЧ на обращение в ЕСПЧ с момента исчерпания всех «эффективных» средств правовой защиты.


— Достаточно ли шесть месяцев на обращение в ЕСПЧ?

—  Да, при условии, что жалобу вы начинаете готовить не после прохождения последней «эффективной» инстанции. Чтобы было время на подготовку материалов для жалобы, а не только на ее редактирование, начинайте готовить жалобу в ЕСПЧ еще до подачи иска в национальный суд, во время рассмотрения административного или уголовного дела.

Если вы начнете работать над жалобой в ЕСПЧ еще на стадии рассмотрения дела в первой инстанции, Вы будете «нападать» и «защищаться» не только оперируя законами государства, но и статьями Европейской конвенции по правам человека, как они понимаются в постановлениях Европейского суда по правам человека. Это укрепит ваши аргументы перед национальным судьей, поможет вам выиграть дело в местном суде и вообще не подавать жалобу в ЕСПЧ, сэкономив годы. Об исчерпании всех внутренних средств правовой защиты будет отдельная статья.

А если не выиграете, то эта работа поможет вам лучше «сшить» для ЕСПЧ дело против России. «Сшить» — условное выражение и в его хорошем смысле слова. Интересный факт. Дела в ЕСПЧ хранятся в папках не прошитыми. Представьте себе, что юристы ЕСПЧ не умеют пользоваться дрелью, шилом, иглой и капроновыми нитками! Все их внимание уходит на изучение того, как вы описываете факты в жалобе.

В результате у вас появляется не шесть месяцев на подготовку жалобы в ЕСПЧ с момента рассмотрения дела последней «эффективной» судебной инстанцией, а год или два.

И вы не будете вынуждены отправлять жалобу в ЕСПЧ в последний день. А это даст вам шанс исправить жалобу до истечения 6 месяцев, если юрист ЕСПЧ ответит вам, например, что вы забыли приложить какой-то документ или поставить подпись в жалобе.

Да, последнее — это вторая самая распространенная ошибка заявителей (и адвокатов!) после превышения объема жалобы. Посмотрите вебинар «Как оживить „неприемлемую“ жалобу в ЕСПЧ?»