В связи с ужесточением миграционного законодательства в России эта категория дел становится популярной. Что касается материальной мотивации для адвокатов, то в целом таких дел довольно много. Если доверитель сам не может оплатить работу, то в ряде случаев это могут сделать партнерские проекты УВКБ. Кроме того, по делам об экстрадиции встречаются очень платежеспособные доверители, так как бывает, что речь идет, например, об экономических обвинениях.
Кирилл Жаринов, к.ю.н., адвокат, юридический руководитель Программы «Право на убежище», реализуемой совместно с Представительством Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в России, провел вебинар о защите иностранцев от высылки из России. Краткое содержание вебинара ниже.
Виды высылки с территории РФ
• Экстрадиция - процедура выдачи по уголовному делу в рамках оказания правовой помощи.
• Административное выдворение - санкция по КоАП за нарушение миграционного законодательства.
• Депортация - особая процедура, регулируется ФЗ о правовом положении иностранных граждан.
• Реадмиссия - подвид депортации, применяется в случае договора о реадмиссии.
Смежные процедуры и их особенности
• Решение о неразрешении въезда - может быть принято в отношении иностранных граждан, находящихся на территории РФ.
• Административное выдворение - влечет запрет на въезд в РФ на 5 лет.
• Депортация - может повлечь принятие решения о неразрешении въезда.
•Смежные решения принимаются органами исполнительной власти, могут быть обжалованы в порядке КАС РФ.
• Экстрадиция - процедура выдачи по уголовному делу в рамках оказания правовой помощи.
• Административное выдворение - санкция по КоАП за нарушение миграционного законодательства.
• Депортация - особая процедура, регулируется ФЗ о правовом положении иностранных граждан.
• Реадмиссия - подвид депортации, применяется в случае договора о реадмиссии.
Смежные процедуры и их особенности
• Решение о неразрешении въезда - может быть принято в отношении иностранных граждан, находящихся на территории РФ.
• Административное выдворение - влечет запрет на въезд в РФ на 5 лет.
• Депортация - может повлечь принятие решения о неразрешении въезда.
•Смежные решения принимаются органами исполнительной власти, могут быть обжалованы в порядке КАС РФ.
Экстрадиция
Экстрадиция регулируется уголовным процессуальным кодексом и постановлениями пленума. В России активно развивается сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства с другими странами. Применяются международные договоры, включая Европейскую конвенцию о выдаче. Задержанный в рамках экстрадиции может быть освобожден прокурором, если не подтверждается его розыск или не получается необходимый комплект документов.
В СНГ существует межгосударственный розыск, который ведется в рамках СНГ. Объявление в федеральный розыск в России автоматически влечет объявление в межгосударственный розыск.
Если есть основания для защиты прав иностранного гражданина, то можно обратиться за убежищем или временным убежищем. Если решение о выдаче иностранного гражданина принято, его можно обжаловать в течение 10 дней. Можно ссылаться на информацию о ситуации с правами человека в соответствующем государстве. Можно обратиться в Представительство Управления верховного комиссара по делам беженцев России для получения заключения о возможных рисках для иностранного гражданина.
В случае, когда иностранный гражданин имеет двойное гражданство и объявлен в международный розыск, экстрадиция невозможна, но может проводиться проверка законности получения гражданства России, что может привести к отмене решения о приеме в гражданство.
В СНГ существует межгосударственный розыск, который ведется в рамках СНГ. Объявление в федеральный розыск в России автоматически влечет объявление в межгосударственный розыск.
Если есть основания для защиты прав иностранного гражданина, то можно обратиться за убежищем или временным убежищем. Если решение о выдаче иностранного гражданина принято, его можно обжаловать в течение 10 дней. Можно ссылаться на информацию о ситуации с правами человека в соответствующем государстве. Можно обратиться в Представительство Управления верховного комиссара по делам беженцев России для получения заключения о возможных рисках для иностранного гражданина.
В случае, когда иностранный гражданин имеет двойное гражданство и объявлен в международный розыск, экстрадиция невозможна, но может проводиться проверка законности получения гражданства России, что может привести к отмене решения о приеме в гражданство.
Административное выдворение
Иностранный гражданин может быть подвергнут административному выдворению, если он не уехал вовремя, живет не по месту постановки на миграционный учет и т.д.
Рекомендуется участвовать в защите своего доверителя на раннем этапе, чтобы попытаться избежать составления протокола или прекращения дела по КоАП в полиции. Можно попытаться исключить его или ограничиться только штрафом, учитывать позицию Конституционного суда и Верховного суда о возможности назначения наказания ниже низшего предела. Административное выдворение может происходить в нескольких формах, включая самостоятельный контролируемый выезд или принудительное выдворение. Желательно подписать жалобу подзащитного или оформить доверенность для подачи жалобы, уведомить судебных приставов о подаче жалобы, чтобы избежать принудительного выдворения. Жалобы рассматриваются быстро, в соответствии с КоАП.
Можно подать заявление о приостановлении исполнения выдворения или отсрочки исполнения выдворения судье или должностному лицу, вынесшему решение. Если появились новые обстоятельства, можно подать заявление о прекращении исполнения выдворения и освобождении из центра временного содержания. Установлен предельный срок содержания в центре временного содержания - 90 суток.
Теоретически можно обжаловать запрет въезда отдельно от выдворения. Если выдворение было законным, но у иностранного гражданина появились новые обстоятельства (например, рождение детей, заключение брака), можно попытаться выиграть процесс по кодексу административного судопроизводства в отношении решения о запрете въезда.
Рекомендуется участвовать в защите своего доверителя на раннем этапе, чтобы попытаться избежать составления протокола или прекращения дела по КоАП в полиции. Можно попытаться исключить его или ограничиться только штрафом, учитывать позицию Конституционного суда и Верховного суда о возможности назначения наказания ниже низшего предела. Административное выдворение может происходить в нескольких формах, включая самостоятельный контролируемый выезд или принудительное выдворение. Желательно подписать жалобу подзащитного или оформить доверенность для подачи жалобы, уведомить судебных приставов о подаче жалобы, чтобы избежать принудительного выдворения. Жалобы рассматриваются быстро, в соответствии с КоАП.
Можно подать заявление о приостановлении исполнения выдворения или отсрочки исполнения выдворения судье или должностному лицу, вынесшему решение. Если появились новые обстоятельства, можно подать заявление о прекращении исполнения выдворения и освобождении из центра временного содержания. Установлен предельный срок содержания в центре временного содержания - 90 суток.
Теоретически можно обжаловать запрет въезда отдельно от выдворения. Если выдворение было законным, но у иностранного гражданина появились новые обстоятельства (например, рождение детей, заключение брака), можно попытаться выиграть процесс по кодексу административного судопроизводства в отношении решения о запрете въезда.
Депортация
Депортация - сложная и неоднозначная процедура. Решения о депортации могут быть приняты на основании аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также других решений. Проблемы с этими решениями включают их большое количество, расплывчатые основания и отсутствие судебного контроля.
Решения о депортации могут быть обжалованы в порядке Кодекса административного судопроизводства, но это не приостанавливает их вступление в силу. В случае депортации иностранного гражданина, отбывающего наказание в колонии, решение о нежелательности и неразрешении въезда может быть принято на срок судимости.
В случае освобождения из колонии, иностранный гражданин может быть депортирован незамедлительно.
Если решение о депортации уже принято, но есть возможность обжаловать его, необходимо незамедлительно обратиться в суд с заявлением о применении мер предварительной защиты. Если депортация уже началась, можно обратиться в органы ООН с просьбой применить срочные меры.
Решения о депортации могут быть обжалованы в порядке Кодекса административного судопроизводства, но это не приостанавливает их вступление в силу. В случае депортации иностранного гражданина, отбывающего наказание в колонии, решение о нежелательности и неразрешении въезда может быть принято на срок судимости.
В случае освобождения из колонии, иностранный гражданин может быть депортирован незамедлительно.
Если решение о депортации уже принято, но есть возможность обжаловать его, необходимо незамедлительно обратиться в суд с заявлением о применении мер предварительной защиты. Если депортация уже началась, можно обратиться в органы ООН с просьбой применить срочные меры.
Защита прав иностранных граждан с помощью международных договоров.
Комитет по правам человека, комитет по ликвидации дискриминации и комитет против пыток ООН могут рассматривать индивидуальные жалобы и принимать решения. На практике эти решения не всегда строго соблюдаются, и их юридическая сила в российской правовой системе остается неопределенной. Программа "Право на убежище" является партнерским проектом Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в России. Программа занимается защитой иностранных граждан от высылки и предоставляет юридическую помощь в сложных случаях.
Обсуждаем темы эфиров в чате взаимопомощи адвокатов и юристов “АдвоЧатский”
Записи всех эфиров-дискуссий здесь
