Защита иностранных граждан от высылки из России

Виды высылки с территории РФ

• Экстрадиция - процедура выдачи по уголовному делу в рамках оказания правовой помощи.
• Административное выдворение - санкция по КоАП за нарушение миграционного законодательства.
• Депортация - особая процедура, регулируется ФЗ о правовом положении иностранных граждан.
• Реадмиссия - подвид депортации, применяется в случае договора о реадмиссии.

Смежные процедуры и их особенности

• Решение о неразрешении въезда - может быть принято в отношении иностранных граждан, находящихся на территории РФ.
• Административное выдворение - влечет запрет на въезд в РФ на 5 лет.
• Депортация - может повлечь принятие решения о неразрешении въезда.
•Смежные решения принимаются органами исполнительной власти, могут быть обжалованы в порядке КАС РФ.

Экстрадиция регулируется уголовным процессуальным кодексом и постановлениями пленума. В России активно развивается сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства с другими странами. Применяются международные договоры, включая Европейскую конвенцию о выдаче. Задержанный в рамках экстрадиции может быть освобожден прокурором, если не подтверждается его розыск или не получается необходимый комплект документов.

В СНГ существует межгосударственный розыск, который ведется в рамках СНГ. Объявление в федеральный розыск в России автоматически влечет объявление в межгосударственный розыск.

Если есть основания для защиты прав иностранного гражданина, то можно обратиться за убежищем или временным убежищем. Если решение о выдаче иностранного гражданина принято, его можно обжаловать в течение 10 дней. Можно ссылаться на информацию о ситуации с правами человека в соответствующем государстве. Можно обратиться в Представительство Управления верховного комиссара по делам беженцев России для получения заключения о возможных рисках для иностранного гражданина.

В случае, когда иностранный гражданин имеет двойное гражданство и объявлен в международный розыск, экстрадиция невозможна, но может проводиться проверка законности получения гражданства России, что может привести к отмене решения о приеме в гражданство.

Иностранный гражданин может быть подвергнут административному выдворению, если он не уехал вовремя, живет не по месту постановки на миграционный учет и т.д.

Рекомендуется участвовать в защите своего доверителя на раннем этапе, чтобы попытаться избежать составления протокола или прекращения дела по КоАП в полиции. Можно попытаться исключить его или ограничиться только штрафом, учитывать позицию Конституционного суда и Верховного суда о возможности назначения наказания ниже низшего предела. Административное выдворение может происходить в нескольких формах, включая самостоятельный контролируемый выезд или принудительное выдворение. Желательно подписать жалобу подзащитного или оформить доверенность для подачи жалобы, уведомить судебных приставов о подаче жалобы, чтобы избежать принудительного выдворения. Жалобы рассматриваются быстро, в соответствии с КоАП.

Можно подать заявление о приостановлении исполнения выдворения или отсрочки исполнения выдворения судье или должностному лицу, вынесшему решение. Если появились новые обстоятельства, можно подать заявление о прекращении исполнения выдворения и освобождении из центра временного содержания. Установлен предельный срок содержания в центре временного содержания - 90 суток.

Теоретически можно обжаловать запрет въезда отдельно от выдворения. Если выдворение было законным, но у иностранного гражданина появились новые обстоятельства (например, рождение детей, заключение брака), можно попытаться выиграть процесс по кодексу административного судопроизводства в отношении решения о запрете въезда.

Депортация - сложная и неоднозначная процедура. Решения о депортации могут быть приняты на основании аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также других решений. Проблемы с этими решениями включают их большое количество, расплывчатые основания и отсутствие судебного контроля.

Решения о депортации могут быть обжалованы в порядке Кодекса административного судопроизводства, но это не приостанавливает их вступление в силу. В случае депортации иностранного гражданина, отбывающего наказание в колонии, решение о нежелательности и неразрешении въезда может быть принято на срок судимости.

В случае освобождения из колонии, иностранный гражданин может быть депортирован незамедлительно.

Если решение о депортации уже принято, но есть возможность обжаловать его, необходимо незамедлительно обратиться в суд с заявлением о применении мер предварительной защиты. Если депортация уже началась, можно обратиться в органы ООН с просьбой применить срочные меры.

Комитет по правам человека, комитет по ликвидации дискриминации и комитет против пыток ООН могут рассматривать индивидуальные жалобы и принимать решения. На практике эти решения не всегда строго соблюдаются, и их юридическая сила в российской правовой системе остается неопределенной. Программа "Право на убежище" является партнерским проектом Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в России. Программа занимается защитой иностранных граждан от высылки и предоставляет юридическую помощь в сложных случаях.