Новшества в ответственности за наркотики

Количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков не снижается, а устойчиво растет.

Эти преступления составляют значительную долю от всех осужденных: порядка 16% от всех осужденных по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, включая статьи 228 УК РФ и такие как культивирование растений или нарушение правил выдачи рецептов на наркосодержащие лекарства.

Основной проблемой является то, что строгая уголовная ответственность, декларируемая как борьба с наркобизнесом, не помогает наркозависимым людям . Вместо лечения и реабилитации, многие отправляются в места лишения свободы, которые не приспособлены для лечения и не имеют необходимых специалистов.

Верховный Суд Российской Федерации выступил с законодательной инициативой, оформленной в виде постановления Пленума Верховного Суда № 3 от 27 мая.

Основная цель инициативы – смягчить ответственность за приобретение и хранение наркотиков (преступления, не связанные со сбытом), минимизировать риски для привлекаемых лиц и позволить им проходить лечение и реабилитацию вместо реального лишения свободы.

Верховный Суд пришел к выводу, что, несмотря на ужесточение ответственности, суды в большинстве случаев по преступлениям, не связанным со сбытом, назначают наказания, не связанные с лишением свободы (особенно по части 1 и части 2 статьи 228 УК РФ при отсутствии отягчающих обстоятельств).

Инициатива Верховного Суда делится на две категории изменений:

1. Изменения, связанные со снижением наказания за приобретение и хранение наркотиков:

Изменения в часть 1 статьи 56 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ):

• Предлагается исключить из этой статьи ссылки на части 1 статей 228, 231 и 233 УК РФ.
• Статья 56, часть 1, гласит, что лицам, впервые осужденным за преступления небольшой тяжести при отсутствии отягчающих обстоятельств, не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, за исключением преступлений, предусмотренных указанными нормами.

В случае принятия поправок, лишение свободы будет исключено в качестве наказания за:

• Приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта.
• Культивирование наркотических растений (например, конопли, опиума).
• Подделку рецептов на наркотики.

Это касается случаев, когда преступления совершены без квалифицирующих признаков (например, крупного или особо крупного размера, групповых преступлений). В настоящее время за эти статьи может быть назначено наказание до 3 лет лишения свободы. После изменений такое наказание будет возможно только при наличии отягчающих обстоятельств (например, рецидива).

Исключение лишения свободы означает отсутствие условного наказания, что важно, так как наркозависимые лица часто недисциплинированны и не могут регулярно отмечаться в инспекции, что приводит к отмене условного срока и направлению в колонию.

Изменения в части 2 и 3 статьи 228 УК РФ:

• По ч. 2 ланируется снижение максимального срока наказания с 10 до 5 лет лишения свободы. Нижний порог останется нулевым.
• По части 3 статьи 228 УК РФ (приобретение/хранение без цели сбыта в особо крупном размере): максимальный срок наказания будет снижен с 15 до 10 лет лишения свободы. Планируется убрать нижний порог, то есть наказание будет от 0 до 10 лет лишения свободы.

Автоматически это переводит:
Преступления по части 2 статьи 228 УК РФ – из категории тяжких в категорию средней тяжести.
Преступления по части 3 статьи 228 УК РФ – из категории особо тяжких в категорию тяжких.

2. Поправки, изменяющие порядок назначения наказания и его исполнения:

Изменения в часть 3.2 статьи 72 УК РФ (зачет срока содержания под стражей): планируется исключить упоминание частей 2 и 3 статьи 228 УК РФ.
В настоящее время по частям 2 и 3 статьи 228 УК РФ срок содержания под стражей до вступления приговора в силу засчитывается один день за один день отбывания наказания.

В случае принятия поправок, эти сроки будут рассчитываться по общему правилу: например, один день под стражей за полтора дня в колонии общего режима или один день под стражей за два дня в колонии-поселении (в зависимости от назначенного вида колонии).

Дополнение в статью 86.1 УК РФ (отсрочка от отбывания наказания для наркозависимых):

Эта статья предусматривает возможность предоставления отсрочки от отбывания наказания для лиц, признанных больными наркоманией, до окончания их лечения и реабилитации, если они согласились на прохождение такого лечения. Верховный Суд предлагает распространить действие этой нормы, в том числе, на осужденных по части 2 статьи 228 УК РФ.

• Изменение категории тяжести преступлений:

Часть 2 статьи 228 УК РФ становится преступлением средней тяжести.
Часть 3 статьи 228 УК РФ становится тяжким преступлением.

• Влияние на вид исправительного учреждения:

Если раньше по части 2 статьи 228 УК РФ впервые осужденным назначалась колония общего режима, то теперь может быть назначено отбывание наказания в колонии-поселении.
По части 3 статьи 228 УК РФ, где сейчас назначается строгий режим, суды смогут назначать колонию общего режима.

• Влияние на зачет срока содержания под стражей:

Если по части 2 будет назначена колония-поселение, то один день под стражей будет засчитываться за 2 дня реального отбывания наказания.
По части 3, при назначении колонии общего режима, один день под стражей будет засчитываться за полтора дня отбывания наказания. Это приближает срок освобождения.

• Снижение предельного срока отбывания наказания в колонии после вынесения приговора.
• Изменение правил определения тяжкого/особо тяжкого рецидива: повторное совершение преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 228 УК РФ, в большинстве случаев не будет образовывать тяжкого или особо тяжкого рецидива.

Законопроект оценивается крайне позитивно большинством адвокатов, поскольку не содержит "подводных камней".

Недостатки инициативы:

 Дифференциация возможности прохождения лечения только по размеру изъятых наркотиков. Например, возможность отсрочки лечения предусмотрена по части 2 (крупный размер), но не по части 3 (особо крупный размер), хотя наркотическая зависимость не зависит от веса изъятого.

 Обычный потребитель не всегда определяет вес закладки и может быть привлечен по более тяжкой статье (например, из-за небольшого превышения веса).

 Отсутствие обязательной опции отсрочки наказания для лечения: Суд имеет право, но не обязан, предоставить отсрочку и возможность лечения.

Предложения по улучшению системы борьбы с наркоманией:

 Сделать возможность прохождения реабилитации и отсрочки наказания обязательной опцией для наркозависимых лиц, особенно осужденных по части 1 статьи 228 УК РФ.

 Развивать систему прохождения лечения и реабилитации.

 Создавать в судах психологические кабинеты, по аналогии с кабинетами медиации, для работы с молодежью и людьми, впервые привлекаемыми к уголовной ответственности, с целью их социальной адаптации и предотвращения рецидивов.

Обратная сила уголовного закона (статья 10 УК РФ)

 Закон, улучшающий положение лица или смягчающий его уголовную ответственность, имеет обратную силу. Это означает, что он распространяется на лиц, совершивших преступление до его вступления в силу, которые либо отбывают наказание, либо уже отбыли его, но имеют неснятую/непогашенную судимость.
 Для таких лиц появится возможность пересмотра уголовного дела.

 Механизмы пересмотра:

 В порядке пересмотра в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.

 Более распространенный способ – путем подачи ходатайства адвокатом или самим осужденным о приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом на основании пункта 13 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ).

Закон, улучшающий положение лица или смягчающий его уголовную ответственность, имеет обратную силу. Это означает, что он распространяется на лиц, совершивших преступление до его вступления в силу, которые либо отбывают наказание, либо уже отбыли его, но имеют неснятую/непогашенную судимость.

Для таких лиц появится возможность пересмотра уголовного дела.

Механизмы пересмотра:

 В порядке пересмотра в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.

 Более распространенный способ – путем подачи ходатайства адвокатом или самим осужденным о приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом на основании пункта 13 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ).

1. Надеяться и ждать принятия закона, так как без него позитивные изменения не произойдут.

2. Повышать свою квалификацию:

Изучать постановления Пленума Верховного Суда по наркотикам (например, свежее постановление Пленума № 10 от 24 июня 2025 года о практике применения статьи 10 УК РФ), практику высших судов и кассационных судов общей юрисдикции, которые часто публикуют обзоры по делам о незаконном обороте наркотических средств.

Проходить специализированные курсы и читать квалифицированную литературу.

Советы с коллегами.

3. Доносить информацию до клиентов: В случае принятия поправок, необходимо сообщить бывшим доверителям или их родственникам о появившейся возможности пересмотреть приговор, снизить наказание, выйти из колонии или ускорить погашение судимости.

Правила рассмотрения ходатайств в порядке статьи 397 УПК РФ (пункт 13):

 Ходатайства рассматриваются судом по месту исполнения наказания (где находится колония или уголовно-исполнительная инспекция).

 Пересмотр возможен только если он улучшает положение осужденного . Если назначенное наказание (например, исправительные работы) уже легче лишения свободы, новый закон, предусматривающий только лишение свободы, не улучшает положение, и пересмотр невозможен.

 Пересмотр дела возможен только до снятия или погашения судимости.

5. Усиленно работать по "пограничным" делам:

Это дела, где следствие, исходя из большого веса или "промышленной" упаковки, вменяет покушение на сбыт наркотических средств (например, часть 3 статьи 30, часть 4 статьи 228.1 УК РФ) вместо хранения.
Такая практика порочна, так как ведет к очень серьезным наказаниям (от 10 до 20 лет лишения свободы за сбыт, против 0-10 лет за хранение по новой редакции).

Адвокатам необходимо бороться за переквалификацию с покушения на сбыт на хранение, даже если поправки не будут приняты, так как разница в наказании существенна (за хранение можно получить небольшой или условный срок, за покушение на сбыт условного срока, как правило, не бывает).

6. Этические аспекты: Защита людей не означает пропаганду наркотиков. Работа адвоката заключается в том, чтобы помочь подзащитному понести наказание в соответствии с законом, а не по произволу следователя или суда.

7. Помощь коллегам: Юрий Шофаренко предлагает консультации коллегам по процессуальным и материальным вопросам, связанным с наркотическими делами.

8. Практические советы по работе со следствием/СИЗО:

При недопуске адвоката к задержанному, немедленно писать заявление о принятии защиты по соглашению и направлять его в адвокатскую палату региона. Это позволяет палате знать о наличии адвоката по соглашению и предотвращает незаконное назначение адвоката по назначению или проведение следственных действий без адвоката по соглашению.

Бороться за права адвокатов даже в мелочах (например, пронос книг в СИЗО), чтобы воспрепятствовать нарушению прав.

Оплата услуг адвоката чаще всего производится родственниками обвиняемого, так как сам обвиняемый, находясь под стражей, не имеет возможности платить.

Стоимость услуг определяется адвокатом (почасовая, помесячная или за дело в целом) и может варьироваться для разных доверителей по одинаковым делам.

На делах о наркотиках можно заработать, особенно если есть отработанная тактика по несложным делам (например, хранение без цели сбыта, где основная задача – не допустить лишения свободы).
По серьезным делам (сбыт, покушение на сбыт) люди готовы платить хорошие гонорары за возможность переквалификации на менее тяжкую статью или избежание лишения свободы.

Как находят адвокатов:

Рекомендации ("сарафанное радио"), особенно в СИЗО или колониях.
Онлайн-имидж, веб-сайты, статьи, блоги (хотя спикер отмечает, что его личный блог не был основным источником привлечения клиентов, он все равно способствует проверке его компетенции).