Что делать, если заявитель в ЕСПЧ умер до постановления ЕСПЧ

Это случай относится к вопросу о том, кто вообще может подавать жалобу в ЕСПЧ.

Европейский Суд указывал на то, что заявителем не может выступать физическое лицо, скончавшееся до момента подачи жалобы (Aizpurua Ortiz ant Others v. Spain, жалоба №42430, §30). Даже если от умершего сохранилась доверенность на представителя, подавать от его имени жалобу нельзя.

Были особые мнения судей о том, что погибшие тоже могут быть заявителями в ЕСПЧ, но эта позиция не прижилась в практике ЕСПЧ.

Поэтому в случае смерти человека, являвшегося прямой жертвой нарушения его прав, заявителем в ЕСПЧ может быть «косвенная жертва».

В качестве косвенной жертвы могут быть:

• родственник,
  
  
• близкий человек прямой жертвы.
  
  

Косвенная жертва может подать жалобу только когда прямая жертва не может самостоятельно подать жалобу в ЕСПЧ. Смерть прямой жертвы как раз такой случай. Пример: дело Ранцев против России и Кипра. Жалобу по этому делу подал отец погибшей в Кипре девушки.

Косвенная жертва может обращаться в ЕСПЧ не по всем статьям. Можно подавать по статьям 2 и 3 (Ранцев против Кипра и России), 5 и 6 (Магнитский против России).

В этом случае автоматического прекращения производства по делу не происходит. Европейский Суд будет решать в каждом конкретном случае, исключать ли дело из списка подлежащих рассмотрению дел или нет.

Суд руководствуется статьей 37 Конвенции, согласно которой Суд может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что:

(а) заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; или

(b) спор был урегулирован; или

(с) по любой другой причине, установленной Судом, если дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным.

Смерть заявителя может быть отнесена к последнему случаю.

Тем не менее, Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней.

Европейский Суд признавал, что в качестве процессуальных правопреемников могут выступить:

1. наследники,
   
   
2. близкие родственники,
   
   
3. иные лица при наличии у них достаточного правового интереса.
   
   

Для продолжения производства по делу и их допуска к участию в деле в качестве процессуальных правопреемников потенциальные правопреемники должны подать в Европейский Суд соответствующее ходатайство (Hristozov and Others v. Bulgaria, No. 47039/11 и 358/12, §71).

Важно отметить, что правопреемниками могут быть не только наследники, но и близкие родственники и иные лица (не родственники) при наличии у них достаточной правовой заинтересованности в рассмотрении дела, что требует тщательного обоснования.

Если нет наследников и близких родственников, иными лицами-правопреемниками могут быть, например, правозащитные организации при наличии "прочной связи" между умершим заявителем и организацией, что было подтверждено Европейским Судом в ряде дел:

• Kondrulin v. Russia, № 12987/15, §§28-34 – правопреемником выступила российская правозащитная ассоциация «Агора»;
  
  
• Centre for Legal Resources on behalf of Valentin Câmpeanu v. Romania [GC], № 47848/08, §97.
  
  

Критерии правопреемства четко не определены и определяются исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом характера прав, на нарушение которых жаловался заявитель. А именно, Европейский суд учитывает:

• являются ли права тесно связанными с личностью заявителя и, как следствие,
  
  
• являются ли права «наследуемыми» или «ненаследуемыми».
  
  

Таким образом, возможность процессуального правопреемства в случае смерти заявителя зависит также от характера защищаемого права.

Примеры «ненаследуемых» прав:

• жалобы на отмену окончательного судебного решения, вынесенного в пользу заявителя (Sergeuev and Others v. Russia, № 28309/03 и другие 10 жалоб, §15);
  
  
• жалобы, касающиеся производства, связанного со снятием судимости для целей дальнейшей профессиональной деятельности (Gorodnichev v. Russia (dec.), №32275/03, 15 ноября 2007).
  
  

Однако Европейский суд в своей практике все больше прав относит к «наследуемым» правам, то есть правам, по которым возможно процессуальное правопреемство.

Примеры «наследуемых» прав (Khuzhin and Others v. Russia, № 13470/02, §71):

• это все права, предусмотренные статьями 2, 3, 8 Конвенции,
  
  
• практически все аспекты по статьям 6, 11 Конвенции,
  
  
• статья 1 протокола №1 к Конвенции и другие дела, касающиеся материального ущерба.
  
  

Для вступления в дело в качестве процессуальных правопреемников необходимо подать в Европейский Суд ходатайство об этом. К ходатайству нужно приложить документы, подтверждающие наличие родственных связей (заключение брака) или принятие наследства от заявителя (Leger v. France [GC] (вычеркнуто из списка дел), №19324/02, §§50-51).

Если заявитель умер до постановления ЕСПЧ, и нет ни одного процессуального правопреемника, но дело имеет прецедентное значение, Европейский Суд все равно может рассмотреть жалобу. В ряде дел он указывал, что «Судебная практика служит не только для разрешения дел, находящихся в его производстве, но и в целом для разъяснения, охраны и развития положений, установленных Конвенцией» (Karner v. Austria; Tyrer v. UK (1978), §§24-27).

К сожалению, нередко бывают случаи, когда представитель радостно звонит своему доверителю после победы в ЕСПЧ и хочет сообщить о крупной присужденной сумме справедливой компенсации, но в ответ слышит от родственников грустную весть, что его доверитель умер еще несколько лет назад.

Представитель обязан сообщать Европейскому Суду об изменении обстоятельств по делу, в том числе о смерти заявителя. Однако ЕСПЧ исходит из презумпции добросовестности представителя. Поэтому если представитель вовремя не сообщил о смерти доверителя до принятия постановления по делу, то считается, что представитель об этом не знал.

Возможно несколько ситуаций:

1. Если правопреемник вступил в наследство (то есть если государство признает лицо в качестве процессуального правопреемника).

В этом случае наследник должен подать в Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека заявление с просьбой выплатить справедливую компенсацию ему как наследнику по российскому праву. В заявлении нужно указать реквизиты банковского счета и приложить к нему документы, подтверждающие вступление в наследство (свидетельство о праве на наследство).

2. Если по тем или иным причинам потенциальный правопреемник не вступил в наследство (например, как такового наследства не было).

В этом случае в течение шести месяцев нужно подать заявление с подтверждающими документами в Европейский Суд о пересмотре постановления в соответствии с правилом 80 Регламента ЕСПЧ. ЕСПЧ может пересмотреть постановление для того, чтобы определить, что суммы, присужденные скончавшемуся заявителю в силу статьи 41 Конвенции, должны быть присуждены его наследникам.

Подробнее смотрите в видеозаписи вебинара "Заявитель умер до постановления ЕСПЧ. Что делать?" и на тренингах ЕСПЧ-Навигатора по обращению в Европейский Суд по правам человека.

Спикер - Антон Бурков, доктор права (Кембридж), приглашенный ученый (Гарвард), преподаватель (Университет Аризоны)